Община Дупница

Д О К Л А Д Н А  З А П И С К А

OT ПЪРВАН ДАНГОВ – КМЕТ НА ОБЩИНА ДУПНИЦА

ОТНОСНО: Приемане на Наредба за реда за управление на горските територии, собственост на Община Дупница

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ПРЕДСЕДАТЕЛ,

УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА  ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ,

Предлагам на Вашето внимание мотиви за приемане на Наредба за реда за управление на горските територии, собственост на Община Дупница.

Настоящата Докладна записка е изработена в изпълнение на разпоредбите на чл.28 от Закона за нормативните актове /ЗНА/ и е неразделна част от проекта на нормативния акт.

1. Причини, които налагат приемането.

Община Дупница е собственик на горски територии. Като такава, и в изпълнение на чл.13, ал.1 от Закона за горите има изработен Горскостопански план, утвърден със Заповед № РД 05-173/15.05.2019 г. на Директора на Регионална дирекция по горите – гр.Кюстендил.

Общата площ на горските територии – общинска собственост е 470,6 ха. Съгласно чл. 29 от Закона за горите “Собствениците на горски територии трябва да упражняват правото си на собственост върху тях по начин, който не влошава състоянието им и не причинява вреда на други собственици или на обществото”. Това налага, в изпълнение на нормативните документи, Община Дупница да управлява тези територии, като организира дейностите в тях при избрана форма на управление.

Формата за управлението на общинските горски територии се определя с решение на общинския съвет, като се осъществява по един от начините, изброени в чл. 181, ал.1 от Закона за горите.

С Решение № 198 от Протокол № 17/27.11.2024 г., Общински съвет – Дупница е избрал формата на управление на горските територии – общинска собственост, да бъде по реда на чл.181, ал.1, т. 3 от Закона за горите – да се осъществява от физически лица или търговци, вписани в публичните регистри по чл.235 и чл.241, въз основа на договор.

На основание чл. 181, ал. 6 от Закона за горите, редът за управление на горските територии общинска собственост се определя с наредба, приета от общинския съвет.

До настоящия момент Община Дупница няма приета наредба за реда за управление на общинските горски територии, с която да са уредени условията и реда за стопанисване, управление, възпроизводство, ползване и опазване на общинските горски територии.

Предвид гореизложеното, е изготвен проект на Наредба за реда за управление на горските територии, собственост на Община Дупница, с който ще бъдат изпълнени изискванията на закона и подзаконовата нормативна база в областта на стопанисването на горите, и който регламентира обществените отношения, свързани с условията и реда за стопанисване, управление, възпроизводство, ползване и опазване на общинските горски територии, и цели гарантиране на многофункционално и устойчиво управление на горските екосистеми.

2. Цели, които се поставят.

Наредбата за реда за управление на горските територии, собственост на Община Дупница има за цел да регламентира обществените отношения, свързани с условията и реда за стопанисване, управление, възпроизводство, ползване и опазване на общинските горски територии, като същите бъдат синхронизирани в съответствие с нормативни актове от по-висока степен, и гарантира законосъобразното им прилагане на територията на община Дупница. С прилагането на наредбата се цели опазване и увеличаване площта на горите; поддържане и подобряване на тяхното състояние; гарантиране и поддържане на екосистемните, социалните и икономическите функции на горските територии; гарантиране и увеличаване производството на дървесина и недървесни горски продукти чрез природосъобразно стопанисване на горските територии; поддържане на биологичното и ландшафтното разнообразие и подобряване състоянието на популациите на видовете от дивата флора и фауна.

3. Финансови и други средства необходими за прилагане на  наредбата.

Не са необходими допълнителни финансови средства с оглед приемането на наредбата. Предвид наличието на решение на общински съвет, с което е избрана форма на управление на горските територии – общинска собственост, да бъде по реда на чл.181, ал.1, т. 3 от Закона за горите, прилагането на новата уредба ще се осъществява от лицето, с което е сключен договор за управление на горските територии, по силата на който общината не поема финансови задължения по управлението на горските територии общинска собственост.

4. Очаквани резултати от прилагането, включително финансови, ако има такива.

Очакваните резултати са свързани с постигане на съответствие на подзаконовата нормативна уредба на територията на община Дупница с приложимото в тази област национално законодателство от по-висока степен. Очаква се чрез прилагането на новата наредба да бъдат осъществени поставените със Закона за горите и настоящата Наредба цели, свързани с опазване и увеличаване площта на горите; поддържане и подобряване на тяхното състояние; гарантиране и поддържане на екосистемните, социалните и икономическите функции на горските територии; гарантиране и увеличаване производството на дървесина и недървесни горски продукти чрез природосъобразно стопанисване на горските територии и поддържане на биологичното и ландшафтното разнообразие.

 5. Анализ на съответствие с правото на ЕС.

Тенденциите в местното самоуправление и местната администрация са най-концентрирано изразени в Европейската Харта за местното самоуправление и в Европейската Харта за регионално развитие. Те подчертават необходимостта от отчитането в правните актове на всички особености на местните структури с оглед на задоволяването на потребностите на населението по места чрез ефективно местно  самоуправление. 

Доколкото настоящия проект има за предмет приемане на подзаконов нормативен акт, който подлежи на издаване на основание чл. 21, ал. 2,  от ЗМСМА от Общински съвет като орган на местно самоуправление, то приложими са разпоредбите на „Европейската харта за местното самоуправление".

             Проектът за приемане на Наредбата е съобразен с чл. 3, т. 1 и във връзка с т. 2 и чл.4 от Европейската харта за местното самоуправление.

            На основание чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативните актове, заинтересованите лица могат в едномесечен срок от публикуване на настоящия проект на Интернет страницата на Община Дупница да направят предложения и да изразят становища по проекта.

            От гореизложеното, на основание чл.181, ал.6 от Закона за горите  и във връзка с чл. 21, ал. 2 и чл. 27, ал. 3 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, предлагам Общински съвет – Дупница да вземе следното, 

                                                                                                                                                                                                                            ПРОЕКТ!

РЕШЕНИЕ:

1. Общински съвет - Дупница приема проект на Наредба за реда за управление на горските територии, собственост на Община Дупница.

ВНАСЯ:

ПЪРВАН ДАНГОВ

КМЕТ НА ОБЩИНА ДУПНИЦА